哈巴河县工业园区

• 哈巴河消防大队进校园开展消防安全教育 筑牢师生防火屏障

  在推动地方安全体系建设与招商引资环境优化的背景下，哈巴河县持续强化公共安全服务能力建设。2023年秋季开学之际，当地消防部门深入校园开展消防安全教育活动，通过理论讲解与实践演练相结合的方式，全面提升师生防灾减灾能力，为营造安全稳定的社会环境奠定基础。 一、创新形式开展“开学第一课” 2023年9月，哈巴河县消防大队组织专业人员走进县中学，以“理论+互动”模式开展消防安全教育。课程设置涵盖火灾案例警示、家庭防火要点、灭火器材操作等核心内容，特别针对青少年认知特点，采用多媒体课件与情景模拟相结合的教学手段。活动现场，专业人员通过动态演示电气火灾成因、易燃物品管理误区等知识点，使抽象的安全理论具象化。 二、实战演练强化应急能力 活动中设置了灭火器实操环节，消防员现场示范“提、拔、握、压”四步操作法，并指导师生进行油盆灭火演练。针对校园环境特点，重点讲解实验室、宿舍等重点区域的火灾隐患排查方法。在疏散演练部分，模拟突发火情场景，师生按照“弯腰低姿、湿巾捂鼻”等标准动作，有序完成撤离路线演练。 三、多元互动提升教育成效 为深化学习效果，活动增设知识竞答与消防设备体验环节。学生分组参与火灾报警模拟训练，学习准确描述火场信息的技巧。消防人员还展示了液压破拆工具、防火服等专业装备，通过沉浸式体验激发青少年学习兴趣。校方表示，此类活动已纳入年度安全教育计划，后续将定期开展。 四、长效机制构建安全防线 哈巴河县近年来将校园消防安全纳入民生实事项目，2023年累计开展校舍电气线路改造等基础工程。消防部门联合教育系统建立“双导师”培训制，定期对教职工进行消防技能复训。此外，通过发放家庭防火手册、开展社区联动演练等形式，将安全教育延伸至社会最小单元。 此次系列活动凸显了哈巴河县在公共安全领域的创新实践，通过政校协同的模式，有效提升了全民消防安全素质，为区域高质量发展提供了坚实的安全保障。

  2025-08-12

• 【投资哈巴河县】2018年哈巴河县政府工作报告

  在县第十六届人民代表大会第三次会议上(2018年1月20日)加林·哈萨克拜各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、2017年工作回顾过去的一年，在地委、行署和县委的正确领导下，县人民政府深入学习宣传贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，团结带领全县各族干部群众，聚焦总目标，强化抓落实，全力推动稳定发展各项工作，圆满完成了年初确定的各项目标任务。全年完成生产总值38.97亿元，增长9.2%;工业增加值17.58亿元，增长7.5%;固定资产投资30.55亿元，增长20%;公共财政预算收入5.67亿元，增长6.95%;招商引资27.93亿元，增长20%;社会消费品零售总额7.37亿元，增长9.05%;接待游客93万人次、旅游综合收入5.59亿元，分别增长50%和51%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;农牧民人均所得达到14091元，增长12%。 （一）社会大局和谐稳定。略 （二）经济实力不断增强。生态建设全面推进。大力实施生态项目，实施草畜平衡422万亩、完成草原禁牧206万亩、水源涵养区4万亩、退耕还林2.5万亩，封育1万亩、抚育1.5万亩，植树造林6124亩。持续加强湿地保护与恢复，完成2个湿地管护站、4条生态补水渠和木栈道建设。扎实做好科克托海湿地自然保护区人类活动核查工作，完成问题整改156个。审核发放草原生态保护奖补资金2416.9万元，完成人工饲草料地建设2.1万亩，实施退化草原补播改良1万亩，退耕还草5240亩。“绿色矿山”建设有序推进，阿舍勒铜矿通过国家绿色矿山复验，正元国际、华泰黄金成功申建自治区绿色矿山试点单位。全面实施“河长”制度，落实最严格的水资源管理制度，对县域河流湖泊的保护力度显著加强，禁渔工作取得明显成效。现代农牧业快速发展。完成农作物种植65万亩，牲畜最高饲养量达71.2万头(只)，年末存栏40万头(只)，“三品一标”总认证面积7.6万亩，建成家庭牧场21个，农业保险参保面积12万亩。提升粮食、畜牧、中草药等五大产业的机械化整体水平，完成农机标准化作业面积60万亩。新型工业化步伐加快。全年生产铜4.47万吨、锌1.4万吨、铅1030吨、黄金1.6吨。加大对中小微企业扶持力度，争取到自治区技术改造、特色轻工、民生工业等专项资金476万元。金坝矿业上规入统，全县规上企业达到13家。城镇化水平不断提高。编制完成县城7个片区控制性详规，9条城区道路配套和延伸工程、11条道路精品绿化和提升改造项目建成投用。通过PPP融资模式的县城集中供暖项目投入使用，城乡供水项目稳步推进。完成棚户区改造400户，发放征收补偿资金1.13亿元，拆除违法违规建筑4157平方米。投资5725万元完成1个示范乡、8个“星级村”建设。旅游服务业加快发展。贯彻落实新发展理念，按照以“旅游业为主体，牵动一产、托举二产”的发展思路，积极推进供给侧结构性改革，编制完成《哈巴河县大白桦林景区总体规划(20162030)》、《哈巴河县大白桦林景区核心区修建性详细规划》，白桦林景区核心区一标段基础设施建设有序推进。 （三）基础设施不断完善。水利方面，阔斯阿热勒村河段防洪工程、别列则克村河段河道治理工程，完成护岸建设7.9公里;投入3692万元完成别斯也尔中型水闸主体建设，修建斗农渠18.9公里，阿克托别等8个村的安全饮水工程稳步推进。交通方面，启动布尔津哈巴河高速公路建设，完成投资1.3亿元。完成牧区公路48公里、“访惠聚”村级惠民生道路45公里、兴边富民道路11公里、一般农村公路通油15公里，齐德哈仁大桥主体完工。电力方面，投入2800万元实施配网基础设施建设和农网改造工程，新建、改造10千伏线路57.67公里，0.4千伏线路96.63公里，解决无电户通电209户，改造老化线路3227户。 （四）民生建设成效显著。脱贫攻坚工程扎实推进。投入3674万元实施17类62个扶贫项目，完成三个村脱贫攻坚巩固提升。为468户建档立卡贫困户发放扶贫小额信贷1436万元，进一步激发贫困群众的内生发展动力。调整436名干部结对帮扶20142015年脱贫建档立卡贫困户，实现领导干部结对帮扶贫困户全覆盖，累计投入帮扶资金及物资2302万元，协调引进扶贫项目57个，资助贫困学生67名。就业水平不断提升。开展职业技能、创业等培训5590人次，提升改造创业孵化基地2个，发放创业贷款450万元。城镇新增就业3155人。转移农村富余劳动力6502人，实现转移收入1.65亿元。教育事业健康发展。投入4223万元，加强教育基础设施建设，完善城乡办学条件。新建、改扩建双语幼儿园8所，学前三年教育覆盖率达100%。投入400万元推进城乡教育信息化建设，实现同步课堂在线教育，让更多农村学生与城市孩子共享优质教育资源，高考上线率连续7年达到100%，我县以优异成绩通过国家义务教育均衡化认定。医疗卫生明显改善。完成全县第二轮全民免费健康体检工作。县人民医院感染科综合楼、库勒拜乡卫生院完成主体建设，妇幼保健院业务楼及24个标准化村卫生室竣工。实施建档立卡贫困人口“先诊疗、后付费”工作，切实减轻农村贫困患者垫资压力。社会保障有效提升。投入320万元完善社会福利园区基础设施，“双集中”工作走在地区前列。进一步健全社会救助体系，全面落实养老保险、城乡低保、大病救助等政策，全年累计发放城乡低保金3268万元、大病救助483.8万元。新农合一卡通实现全覆盖，参合农牧民定点医疗机构就医实现即时结报。安居工程有序推进。完成定居兴牧200户、安居富民390户，优先解决农村低收入家庭住房问题。边民条件明显改善。投入边境转移支付资金4672万元，不断改善边民住房、交通、电力等基础条件，让所有边民“安得下、守得住、能致富”。公共文化服务不断提升。投资2亿元的文博中心开工建设。文化下乡活动扎实开展，举办各类文化体育活动250场次，放映农村电影1400场次。成立村村通、户户通服务站，广播电视覆盖率进一步扩大，建成村邮政站90个。安全生产形势总体稳定。全县发生各类安全事故70起，同比下降11.39%，死亡1人，同比下降50%，无受伤人员，同比持平，经济损失97.22万元，同比下降45.35%，“四项指标”同比呈现三下降一持平趋势。巡查食品、药品、餐饮等生产经营单位2000余家(次)，立案查处24起。 （五）对口援疆成果丰硕。争取援疆资金3478万元，顺利完成两居工程、教育教学、医疗卫生等一批重点民生工程，持续推进新吉农牧引育科技示范基地、吉林农科院试验站等农业产业化项目建设，改善了我县基础设施条件，提高了农业产业化水平。 （六）政府自身建设不断加强。依法履行政府职责，自觉接受人大及其常委会的有力监督，认真接受人民政协民主监督和社会舆论监督，全年共办理人大代表议案和政协委员提案144件，办结率100%。加大规范性文件审查纠错力度，审核各类文件28件，提出修改意见81条。办理行政复议案件3件。完成42个政府部门权责清单审查，梳理行政职权10类3425项，并在政府网予以公布。上述成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、政协及社会各界的有效监督和大力支持，得益于对口援疆省市和广大援疆干部的无私帮助和倾情奉献，更是全县广大党员干部和各族群众聚力实干、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县各族群众和关心支持我县经济社会发展的同志们、朋友们，向援疆省市各族人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，制约发展的一些长期性深层次矛盾依然存在，在前进的道路上还存在不少短板和瓶颈，主要表现在：稳定工作仍需“聚焦聚力”，有些干部群众总目标意识淡薄，仍然存在松懈麻痹、消极厌战情绪，对上级维稳要求学习不深入、落实不细致、工作不规范。部分干部不善于做群众工作，与群众没有产生感情上的认同，用心用情不够。供给侧结构性改革尚未真正破题，经济发展质量不高，尚未形成核心竞争力;旅游业发展亟待转型升级，农牧民增收长效机制还不完善。对此，我们要进一步增强忧患意识和担当意识，下更大力气解决这些问题，始终以民之所望为施政方向，尽心竭力做好政府工作，决不辜负各族群众的重托。 二、2018年工作安排今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，还是自治区党委确定的社会稳定和长治久安巩固之年，做好今年政府工作的总体要求是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，按照自治区党委九届四次全体会议、自治区党委经济工作会议、地委扩大会议、县委扩大会议的安排部署，坚定坚决树牢“一个总目标”，把握“两个关键点”，健全“一个好机制”，打好“一套组合拳”，按照“四句话”，持续抓好“4+1”，坚决打好“三场硬仗”、打赢“一场人民战争”、做到“三个联动”，坚定坚决地完成好巩固之年的各项任务，全力维护社会稳定良好局面。牢固树立新发展理念，打赢“三大攻坚战”，按照“以旅游业为主体，牵动一产、托举二产”的发展思路，转方式、调结构，以打造桦林绿城为重点，以争创国家级生态文明示范县为契机，推进经济高质量发展，奋力开创平安美丽幸福哈巴河的新局面。预期目标：巩固社会稳定和长治久安基础，坚决做到“三不出”，确保全县持续稳定、长期稳定、全面稳定。推进经济高质量发展，实现生产总值42亿元以上，增长8%左右;工业增加值19亿元以上，增长10%左右;固定资产投资36亿元以上，增长20%左右;公共财政预算收入6亿元以上，增长11%左右;招商引资区外资金到位额14亿元;社会消费品零售总额8亿元以上，增长15%左右;城镇登记失业率控制在3.5%以内;农牧民人均所得增加1500元以上。为实现上述目标，我们将重点抓好以下几方面工作： （一）聚焦总目标，坚决维护社会大局和谐稳定。略 （二）聚焦总目标，不断加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，严禁“三高”项目进入哈巴河，严守“三不开”的生态保护底线，努力建设天蓝地绿水清的“山水画卷、生态边城”。一是做好环保督导反馈问题整改。抓好地区环保督察组反馈的3条问题整改落实，在额尔齐斯河原有两道拦河截污净化屏的基础上再增加3道，持续加大环境监察力度，确保生态环境稳中向好。启动额尔齐斯河科克托海自然保护区规划修编，规范核心区、缓冲区、实验区的界定，建立长效保护机制。认真做好城镇污水处理设施提标改造工作，确保6月底前水质排放达到一级A标准。二是加大生态环境保护和建设力度。深入贯彻落实习近平总书记“山水林田湖草是一个生命共同体”的重要指示精神，坚持“党政同责、一岗双责、终身追责”，推进生态环境保护网格化管理。2月底编制完成大气、水、土壤防治方案，强化生态环境保护。完成草畜平衡422万亩、草原禁牧206万亩、水源涵养区4万亩、生态补水18万亩、退耕还林2万亩、土地整治1.05万亩、植树造林6824亩。投入3000万元实施别列则克生态治理补水项目，完成干渠15公里及配套建设。大力实施科克托海湿地保护与恢复工程，全面落实“河长制”“湖长制”工作，严格规范管理涉水开发建设，建立全流域禁渔机制，进一步改善区域内河流、湖泊生态环境。加强河流、饮用水源地监督保护，确保三条河流3个控制断面水质优良率达到100%，集中式饮用水水源地总体水质达标率100%。完成县垃圾填埋场、污水处理厂、恒暖热力等城镇基础设施和金坝矿业、岷海制药、康元生物等企业项目竣工环保验收。三是提升工业领域节能减排和淘汰落后产能。组织实施哈巴河县绿色矿业发展示范区工作，力争规模以上工业增加值能耗持续下降。加大城区10吨以下燃煤小锅炉淘汰力度。全面完成加油站地下油罐提升改造，有效降低对地下水环境安全的影响。推进鑫旺矿业、阿山水泥等企业清洁生产项目建设，有效治理企业散乱污问题。四是强化城市生态环境治理工作。加强机动车尾气检测，淘汰黄标车。推进扬尘污染综合治理，确保建筑工地、渣土运输等扬尘治理措施到位。加强国家级生态文明示范县创建工作，争取2018年创建入轨。实施“厕所革命”三年计划，力争年内完成4座标准化旅游厕所、30座村级公共厕所建设。大力开展爱国卫生运动，提高环境综合整治水平，城镇生活垃圾无害化处置率达到90%，确保顺利通过第五轮国家卫生县城复验。 （三）聚焦总目标，推动县域经济高质量发展。牢固树立新发展理念，围绕“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”，持续推进“以旅游业为主体、牵动一产、托举二产”的经济发展模式，全力打造“桦林绿城”，推动经济高质量发展。1、大力发展旅游服务业。高质量定位旅游产业。依据地区全域旅游总体规划和千里画廊总体规划，完成《哈巴河县旅游发展总体规划(20082020)》修编。立足哈巴河丰富的旅游资源和独特的环境区位优势，构筑起“千里画廊、百村增收、万户就业”的发展格局，全年接待国内外游客120万人次，实现旅游综合收入10亿元以上。探索旅游综合管理体制机制改革。建立旅游工作联席会议制度，积极推进旅游发展委员会的设立。组建旅游投资公司，搭建旅游产业发展平台。成立旅游执法大队，提升旅游市场环境及品质，为旅游高质量发展保驾护航。全力推进“旅游+”融合发展。按照“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调”的要求，结合我县实际，旅游+农业方面，调整优化中草药等农业种植业结构、提升农牧产品供给质量、支持乡村田园综合体建设;旅游+工业方面，支持企业研发生产特色旅游产品、纪念品，做好农副产品精深加工;旅游+康养方面，支持哈医药研发及药浴发展;旅游+文化体育方面，支持传统摔跤、拳击、青少年足球等体育运动发展;同步推进交通、住建、林业、水利等多个行业与旅游的融合提升，为我县打造全域旅游奠定基础。推进区域内景区融合发展。本着“优势叠加，共同繁荣”的原则，与喀纳斯景区、白沙湖景区在联合营销、旅游培训、旅游信息互通、旅游行业监管、旅游产品销售等方面开展全方位合作。按照差异化原则，重点打造桦林绿城。白桦林景区是地区千里画廊西环线的重要节点，位于喀纳斯湖和白沙湖两个5A级景区的中心位置，基于其优质的资源品质及优越的地理位置，在当前旅游大发展的良好机遇下，倾力打造白桦林景区，统筹推进“景区、县城、湿地”绿城建设。一是继续实施白桦林核心区绿道游览体系、生态停车场、河滨景观道等基础设施建设，加大核心区哈医药养生、林中漂流、桦林十二坊等项目的招商引资力度。二是加大推进县城绿化、美化建设，完成县城主出入口、城区、城西景观带绿化精品提升改造，加大县城精品酒店、特色美食街等招商引资力度，不断提升县城旅游综合服务体功能。三是实施阿克齐国家湿地公园的保护与恢复，积极推进湿地博物馆项目前期工作。千里交通工程，加快推进我县旅游环线贯通，提升公路及桥梁的旅游功能，在重要节点增设观景点、泊车湾等旅游设施。千里绿廊工程，在布哈公路、S229、Z840等旅游道路沿线种植绿化树10公里，沿线配套完善34公里林带节水灌溉工程，实现“最美的风景在路上”。千里花海工程，采取天然+人工种植相结合的方式，在城乡道路、牧道沿线种植野生花草，在农牧区和农牧民房前屋后种植芍药、蒲公英等具有观赏性的花卉和经济价值的农作物，形成独特的花海景观。千里边防工程，沿哈巴河县边境线，依托西北第一村白哈巴、西北第一连等红色文化元素，大力发展红色旅游和爱国主义教育。千里河道工程，启动千里航道额尔齐斯河景观规划，为开发建设额尔齐斯河景观带打下基础。在水利工程项目中，对涉及景区周边及旅游沿线的村庄进行滨水景观设计和建设。多渠道加大旅游宣传力度。通过召开第八届旅游宣传推介会，参加疆内外旅游推介会、博览会，开展克拉玛依市等周边客源地专题推介会，举办哈巴河美食文化节，评选“哈巴河礼物”、推荐“阿勒泰礼物”、参评“新疆礼物”，拍摄制作旅游专题片、完善微信公众平台功能、利用机场、5A级景区加大广告宣传等多种方式，全方位开展旅游宣传推介活动。积极发展冰雪旅游产业。举办哈巴河县第三届“最美雪桦”冬季冰雪游活动，做活做好冬季旅游。引导雅居、康元、岷海等企业搭乘旅游发展快车，研发生产驼绒产品、沙棘、中草药等具有特色的系列旅游产品，助推旅游消费提档升级。鼓励雅居床服做大“阿勒泰雪狼”系列冰雪运动产品，进一步打开国内外市场，在冰雪运动装备领域实现零的突破。2、深化农业供给侧结构性改革。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，科学制定乡村振兴规划，以旅游业“牵动一产上水平”。一是稳步推进种植业结构调整。坚持种植业围绕养殖业转变，完成播种总面积65万亩，调整粮经草比例为21：47：32，规模化种植青贮玉米、苜蓿等优质饲草21万亩，为农区畜牧业提供饲草料保障，同时扩大冬小麦、薯类、杂粮、小浆果等特色作物种植面积。鼓励扶持农牧民种植芍药、蒲公英、紫花地丁等具有观赏价值和经济价值的中草药品种，新增中草药种植3000亩。二是加快农牧业产业化进程。坚持发挥龙头企业自身优势，以农民合作社为依托，以产业发展促企业壮大。投资1180万元完成雅居床服厂房改造及设备购置，实现产值3800万元。新建康元生物沙棘冻干粉生产线并投入使用。力争生产沙棘冻干全果粉450吨，沙棘饮品、原浆、油类系列产品实现产值7000万元。新吉国际加工葵花籽仁1.2万吨、生产油脂3000吨。推进岷海制药中草药种源、种苗基地建设。三是加快推进畜牧业发展。充分发挥规模化养殖优势，积极推进牧区繁育、农区育肥的发展模式，加强农区、牧民定居点规模化养殖小区、棚圈等基础设施建设，新建标准化牛羊规模养殖场3个，使农区舍饲圈养存栏达到8万头(只)，牛羊育肥4.5万头(只)。在那仁、汗吉哈等冬(夏)牧场修建6座澡堂，改善牧区群众生产生活条件。依托798万亩有机草场，打造绿色有机农牧产品品牌，突出特色养殖，以旅游牵引畜牧业发展。四是加快“庭院经济”发展。大力发展以“三苗工程”为主的庭院经济，全力推进25个示范村建设，通过以点带面，将“庭院经济”打造成为农牧民增收新的增长点。五是加快乡村旅游发展。在旅游沿线及白桦林景区周边村庄实施美丽乡村建设，开发推广民俗特色手工艺品，带动农副土特产品销售，打造旅游沿线亮点。力争将西环线上的村庄纳入地区“千里画廊”旅游驿站体系规划，探索旅游精准扶贫。鼓励景区周边农牧民开办农家乐，实现旅游富民。3、加快推进新型工业化。一是加快企业提质增效。投资5388万元的华泰多拉纳萨依选厂改扩项目，年内开工建设;投资3亿元启动鑫旺矿业技改项目，年内完成投资1亿元。全年生产铜金属4.48万吨，锌金属1.43万吨，金1.7吨。二是加快发展商贸物流。依托PPP融资模式，投资4000万元建设物流中心，为商贸物流信息化发展营造良好环境。三是充分利用哈巴河县正信融资担保有限公司平台，加大涉农企业和小微企业扶持力度。四是大力发展外向型经济。继续支持新吉、康元、阿尔斯等外贸企业扩大农副产品、建材等本地产品的出口，加快新吉公司在哈萨克斯坦国厂区及33万亩种植基地建设，逐步建立跨国农业合作示范区和产业加工园。加快推进阿黑土别克口岸复关工作。五是争取大唐清洁能源、喀什兆恒清洁能源、恒暖热力、岷海制药4家企业年内入规。六是依托西北首个全国工业旅游示范点、国家绿色矿山阿舍勒铜矿，积极发展工业旅游，投资打造西部最具特色的铜博物馆。4、统筹推进新型城镇化。按照打造“桦林绿城”的定位，大力推进城市绿化、美化精品建设。投入5000万元完成友好路以北7条道路的续建项目。加大县城内绿化景观改造，投资2000万元实施友谊路人行道、双语幼儿园东侧和妇幼保健院南侧街头绿地工程建设，提升居民观景效果。继续开展“打违、治违、拆违”专项行动，做到违法建筑减存量、零增长，不断提升城市品位。牵动乡村旅游发展壮大，旅游沿线及白桦林景区周边村庄实施美丽乡村建设示范项目。5、全力推进基础设施建设。一是完善交通网络体系。4月开工建设布尔津哈巴河高速公路、喀拉布拉克村大萨孜道路。加快库勒拜乡萨尔布拉克镇、Z840线艾林阿克齐村道路改造工程，确保按期完工并投入使用。投资1500万元完成一般农村公路建设，齐德哈仁大桥变更为景观桥并实现通车。继续推进阿布哈吉铁路前期工作，力争列入国家“十四五”规划。加大与龙皓集团衔接力度，明确哈巴河通用航空发展目标，积极争取自治区通用机场建设专项资金，力争有所突破，为后续开展低空飞行等体验旅游做好铺垫。二是推动“电化哈巴河”建设。完成牧民定居点配网建设工程、“两所一中心”双电源供电项目;投入4052万元，完成萨尔塔木35千伏输变电建设;投入1500万元，实施10千伏农网升级改造。争取将额河南岸风电220千伏送出工程纳入电网规划，进一步改善本地电力消纳和外送条件;投入3600万元，加快推进电采暖建设项目，缓解清洁能源消纳困境。三是加快推进水利设施建设。继续抓好控制性水利工程建设，年内完成灌区续建配套与节水改造、克依克拜村段中小河流治理和托克扎克中型水闸除险加固工程建设。投入1800万元，实施高效节水灌溉及配套工程;投入1275万元，完成萨尔塔木乡、库勒拜乡12个村饮水安全工程，解决1241户4887人安全饮水问题。6、做好财税金融工作。一是切实加强财源建设，确保财政收入稳步增长。巩固现有基础财源，积极培植以旅游业为主的新兴财源。完善投资前置分析工作机制，做好新投资企业的税源前置分析工作，做到依法征管，应收尽收。二是继续调整优化财政支出结构，压减一般性支出，集中财力“保基本、保运转、保民生、保重点”，确保本级财政支出70%以上用于保障民生改善。三是加强债务管理，坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战。严守债务管理的红线和底线，做到零违规举债。四是加强对金融机构日常监管，动态排查风险隐患，坚决打击非法集资等违法违规金融活动，确保地方金融机构稳健经营。 （四）聚焦总目标，大力保障和改善民生。一是扶贫惠民。进一步完善1590户4886人建档立卡贫困户基础信息，加快推进精准扶贫大数据平台建设，贫困家庭适龄生辍学实现“零”控制，新农合新农保参保率分别达到100%和95%以上。按照人均2000元的补助额度，投入600万元专项扶贫资金，重点扶持生产发展户发展特色养殖、庭院经济等产业，补助实施户用暖气建设项目，改善兜底户生活条件，巩固提升脱贫成效。投入630万元县级配套资金，改善建档立卡贫困户住房条件，持续推进补充医疗保险、小额信贷贴息、壮大贫困村集体经济等工作。二是就业惠民。完成新增城镇就业1100人，城镇失业率控制在3.5%以内。依托旅游业发展、固定资产投资季节性用工、企业就业等平台，实现农村富余劳动力转移就业1.3万人次，高校毕业生就业率达到85%以上。围绕旅游业，加大餐饮、酒店服务、农牧民手工刺绣等职业技能培训力度，完成技能培训2000人以上。扎实做好南疆务工人员转移就业工作，确保务工人员“住下来、稳下来、定下来”。三是教育惠民。提高新建幼儿园的办园水平，开展以城带乡、示范带动活动，提高幼儿园的师资水平，全面提升幼儿园的办园质量。加大投入力度，完成萨尔布拉克镇牧业寄宿学校学生宿舍、教辅用房建设，方便农牧民子女就近就学需求。深入开展城乡教育联合联盟发展，提高农村教学水平，力促城乡教育共同均衡发展。坚定不移推进国家通用语言文字教学，全面优化师资队伍，满足国家通用语言教育教学需求。持续深入推进教育信息化建设，全面完成“三通两平台”建设，最大程度实现优质资源共享。四是医疗惠民。完成全民健康体检工程信息一体化建设，确保全民健康体检率达到100%。为全县1.5万户农牧民配备“小药箱”，提升农牧民医疗保障水平。深入推进医改工作，巩固“医联体”建设，全面推开“医共体”建设。探索灵活用人机制，解决医疗系统急需高层次及紧缺人才的引进问题。实行基层医疗机构收支结余核定绩效考核分配制度，推进妇幼保健院及哈萨克医医院等级评审创建工作。完成县医院感染科综合楼主体建设，提升改造乡村两级部分业务用房。加强疾病防控等卫生应急能力建设，更新配置突发公共卫生应急物资储备。继续抓实人口和计划生育工作，严厉查处违法生育行为。五是社保惠民。完成扩面征缴任务，确保我县养老、失业、工伤等各类保险参保率达95%以上。投入800万元完成救灾物资储备库建设，提高救灾物资安全储备的能力。全面开展重特大医疗救助，推动大病医疗救助“一站式”即时结算服务工作。继续推进“五保”老人供养、孤儿收养的“双集中”工作，全面落实农村五保供养标准和供养经费。继续实施低保线与扶贫线“两线合一”工作，确保建档立卡社会救助兜底452户1032人纳入社会救助保障范围之内。六是安居惠民。实施定居兴牧251户、安居富民400户、国营牧场危旧房改造200户、城市棚户区改造475户。加强保障性住房建设管理，严格落实项目四制及工程质量终身责任制，确保工程建设质量。七是暖心惠民。继续开展文博中心、“边疆万里文化数字长廊”等工程建设。大力实施“基层乡土文化能人培育工程”，积极打造“写生中国美丽哈巴河”书画摄影基地。推进托干拜2号墓遗址公园保护规划编制和草场征收工作，做好古城遗址保护规划编制工作，积极争取县博物馆展览提升改造、文物修复等项目。八是兴边惠民。加大边防巡逻道路、边境电力线路等基础设施建设，加强通讯设备、水电暖后勤保障力度，继续落实好边民补贴发放工作，确保各守边戍边力量安心戍边、舒心工作。九是安全惠民。牢固树立安全发展理念，狠抓企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，坚守安全红线底线。深入开展安全生产隐患排查整治，加强重点行业领域的安全监管，强化重点区域安全防范措施，坚决查处各类非法经营和违法违章行为，严防发生重特大安全事故。加快安全生产监管平台建设，强化信息化预警监测，切实提高快速响应、妥善应对、高效处置的能力。广泛开展安全生产宣传教育，形成政府、企业、社会齐心协力保安全的强大合力。加大食品、药品、餐饮等行业监管力度，规范市场价格秩序，严厉打击各种损害消费者权益的行为。 （五）聚焦总目标，扎实做好对口援疆工作。积极主动地做好与吉林省白城市的沟通、协调和配合，创新对口支援工作方式，争取援疆资金完成定居兴牧、安居富民、党校教学综合食宿楼及附属设施等援疆项目建设。抓好教育文化、招商引资等工作，加强城建规划、项目管理、教育师资等方面人才引进与培养。加强文化交流，互派干部挂职学习，开展培训带教、巡回诊疗、中小学生结对子等活动。 （六）聚焦总目标，加快兵地融合发展。与185团通力合作，共同推动中央关于新疆生产建设兵团深化改革若干意见的贯彻落实。扎实开展好兵地确权勘界后续工作，把维护地方稳定的作用发挥好，把维护边境安全的功能切实体现好，与兵团形成共同维护社会稳定和长治久安的强大合力。在产业发展共赢上积极探索、主动作为，持续深化兵地合作，做到产业融合共赢。 三、加强政府自身建设，提高行政服务水平一是全面建设法治政府。坚持把依法行政、依法办事贯穿于政府工作全过程，严格权力清单、责任清单和负面清单制度，深入推进“七五”普法，提高依法行政能力。自觉接受人大、政协监督，广泛听取社会各界的意见建议，认真办理人大代表议案和政协委员提案。进一步规范行政决策合法性审查，确保决策科学化、民主化、制度化。扎实推进政务公开，增强政府工作透明度。二是全面建设服务政府。深化“放管服”改革，落实“多证合一”，推进简政放权，优化服务流程，提高行政效率。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，提升政府工作为人民服务的素质和能力。持续加强作风建设，努力打造一支“在状态、有激情、敢担当、出实效”的干部队伍。牢固树立政府过“紧日子”、群众过“好日子”的思想，聚焦群众普遍关心的养老、就学、医疗、出行、住房等问题，认真办好一批民生实事，把政府工作真正做到群众的心坎上。三是全面建设廉洁政府。始终把纪律挺在前面，落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定、自治区十项规定和廉洁自律各项规定，加大重点领域、关键环节的监管，加强行政监察、审计监督和财政监督，坚决查处侵害群众利益的不正之风，严惩各类腐败行为，树立风清气正、勤政廉政的良好形象。各位代表、各位委员，回顾过去，令人振奋;展望未来，任重道远。推动全县社会稳定和长治久安，决胜全面建成小康社会，是我们肩负的时代担当和历史使命。让我们在县委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，聚焦总目标，强化抓落实，奋力开创平安美丽幸福和谐哈巴河的新局面!

  2025-07-27

• 【哈巴河县招商】2019年哈巴河县政府工作报告

  2019年2月1日在哈巴河县第十六届人民代表大会第四次会议上政府县长加林·哈萨克拜各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见和建议。2018年工作回顾2018年，在县委的正确领导下，县人民政府紧密团结带领全县各族干部群众，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚定坚决落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，坚决按照自治区党委、地委、县委各项决策部署，全力以赴保稳定，集中精力抓发展，圆满完成了年初确定的各项目标任务。全年预计完成生产总值43亿元，同比增长5%;完成固定资产投资12亿元;招商引资8亿元;公共财政预算收入5.4亿元;社会消费品零售总额8亿元;接待游客123万人次，实现旅游综合收入10亿元，分别增长31%和78%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上。 社会大局和谐稳定。始终把维护稳定作为压倒一切的政治任务，认真贯彻落实地委、县委工作部署，坚定不移聚焦总目标，坚决抓好“4+2”工作，实现了“三不出”“三稳定”。始终保持严打高压态势，破获严打案件2起，打掉涉恶势力团伙1个，社会环境和社会风气不断净化。社会面管控和边境管控全面加强。群众工作深入人心，“两个全覆盖”工作全面推进，“访惠聚”驻村工作取得积极成效，各族群众听党话、感党恩、跟党走意识明显增强。扎实开展意识形态领域反分裂斗争，持续推进发声亮剑活动，坚决查处“两面人”。平安建设扎实推进，有效防范和化解了各类矛盾纠纷，被自治区评为“三无”县。扎实开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，全县3601名干部职工与3792户农牧民结对认亲，开展融情联谊活动2300余场次，解决结对户实际困难2100余件，做实事好事1.28万余件，民族团结氛围更加浓厚。依法管理宗教事务，完善“七进两有九配备”，加大爱国宗教人士培训，深入推进“去极端化”，坚决铲除宗教极端思想滋生蔓延和传播渗透的土壤。 “三大攻坚战”扎实推进。防范化解重大风险取得预期成效。按照“四个一律”“三个界线”要求，全面清理隐性债务和拖欠工程款，偿还自治区党委确定的隐性债务3312万元，守住了不发生系统性金融风险的底线。脱贫攻坚巩固提升成效显著。坚持“六个精准”，推进“七个一批”“三个加大力度”政策落实，投入发展资金1259万元，惠及建档立卡贫困户1090户。改善贫困家庭住房条件160户，兜底救助1151人，发放小额信贷525户1630万元，贫困村公共服务水平进一步提升，贫困人口教育、医疗、养老持续达标，贫困家庭人均纯收入达到6719元。污染防治攻坚战有序推进。严格落实“三不开”要求，严禁“三高”项目落地，完成中央环境保护督察反馈问题6项任务整改销号。第二次全国污染源普查工作有序推进，河长制、全流域禁渔形成常态。鑫旺、华泰、正元通过自治区绿色矿山验收，各矿山企业厂区生产生活用水实现零排放。完成齐巴尔镇及7家企业煤改电供暖项目建设，严守生态保护红线。 产业水平不断提升。旅游产业稳步发展，围绕地区旅游西环线重要集散地和中心驿站建设，启动全域旅游规划编制工作。完成白桦林景区游客服务中心、停车场等基础设施建设，全县宾馆酒店全面改造提升。依托各大酒店及岷海、康元等龙头企业，设立游客购物体验店，提升旅游服务品质。拍摄8部全季旅游宣传片，积极宣传推介“桦林绿城”哈巴河。广泛开展“醉美雪桦”冰雪风情游系列活动，全力培育壮大冬季旅游市场。乡村振兴有序推进。启动“沙棘小镇”建设，完成农作物总播面积65万亩，全县沙棘种植面积达到8万亩，种植中草药1万亩，“三品一标”认证面积7.6万亩，完成土地确权颁证登记25万亩，回收农业残膜10万亩。大力开展绿化工作，实施人工造林2.3万亩，建成千里绿廊88公里。畜牧业快速发展，全年牲畜最高饲养量64万头(只)，年末存栏33.6万头(只)。蓿之花等高产优质牧草企业落地。品种改良有序推进，引进优质种公畜315头，生产母畜602头。农区畜牧业破冰起航，相关政策宣传到户，群众对农区畜牧业的认识进一步加深;在全地区率先成立畜牧兽医服务公司，畜牧兽医社会化服务不断提高;一户一档工作扎实推进，基础数据底数清、情况明。工业经济提质增效。阿舍勒、正元持续发力，通过技术创新和管理创新实现降本增效;金坝完成设备调试磨合;鑫旺、华泰完成技改扩建。全年生产铜4.6万吨、锌1.5万吨、铅528吨、黄金1151公斤，规模以上企业达到14家。 项目建设稳步实施。重点推进布哈公路、电采暖110千伏输变电、别列则克河生态补水等重大项目前期工作，编制完成《哈巴河县2018—2022年用能规划》《新能公司哈巴河县风电场配套清洁供暖项目可研报告》。进一步完善水利设施建设，修建防渗渠40公里、建筑物328座，9个村农村安全饮水问题得到解决。完成农村公路建设123公里，齐德哈仁大桥竣工通车。 城市建设成效显著。围绕景城一体化思路，开展城市总规修编，改造城区绿化景观8500平米。投入500万元安装LED节能灯4552盏，节能照明效果显著。持续开展“打违、治违、拆违”、“棚户区改造”专项行动，签订棚户区房屋征收协议520户、拆除违法建筑面积6700余平米。“厕所革命”全力推进，新建、改建农村厕所7608座;新建、改建城区、旅游沿线、餐饮等各类厕所150座。国家卫生县城顺利通过自治区复验。 人民生活持续改善。加大教育投入力度，投入4851万元实施义务教育学校“改薄”、高中和幼儿园校舍维修等项目建设，健全完善教育资助体系，全面实现义务教育阶段国家通用语言文字授课。扎实推进就业工作，开展职业技能培训78期3200余人，新增城镇就业2400余人，转移农村富余劳动力6100余人;成立南疆富余劳动力有组织转移就业办公室，投入700余万元完成宿舍及配套基础设施建设，地区南疆农村劳动力转移就业人员管理工作现场推进会在我县成功召开。健全医疗服务体系，88所乡村卫生(院)室完成标准化建设，发放惠民“小药箱”1.6万个，全民健康体检工程全面完成，自治区级慢性病综合防治示范区建设有序推进。人居环境持续改善，实施两居工程651户、危旧房改造200户。社会保障能力明显增强，养老、失业、工伤等各类保险参保率达100%，征缴社会保险基金3.49亿元，发放城乡低保、五保孤儿等救助资金1900余万元，群众的获得感、幸福感进一步提升。 融合发展扎实推进。对口援疆成效显著。完成初级中学设备购置、贫困大学生补助等重点项目建设。新吉农业种植示范项目、大果无刺沙棘引进培育示范项目效益凸显。选派4批80人次各级干部前往受援地交流交往，填补我县医疗技术空白15项，推广应用医疗前沿技术5项，授课6000余课时。兵地双方积极沟通联系，共商发展大计，管边控边合作有利，旅游发展互相支持，兵地融合发展进入新的历史阶段。全力支持国防和军队建设，加强国防教育，成立退役军人事务局，认真做好退役军人服务安置工作，巩固发展军政军民团结，广泛开展双拥共建活动，双拥工作再上新台阶。 政府自身建设不断加强。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。旗帜鲜明地把党的政治建设摆在首位，进一步提高政治站位，严明政治纪律，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。依法全面履行政府职能，办理人大代表议案81件、政协委员提案78件。完善政府议事规则，落实重大行政决策风险评估机制，加强执法人员培训管理，依法审查合同、协议等16件。持续加强作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则，贯彻落实自治区党委“十改进、十不准”，突出整治“四风”“四气”。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严厉查处各类腐败行为，营造了风清气正的政治环境。同时，山区林场、金融、电力、通讯、保险等驻哈单位紧紧围绕总目标，各展优势、积极作为，齐心协力共促哈巴河稳定发展。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、政协及社会各界的有效监督和大力支持，得益于对口援疆省市和广大援疆干部的无私帮助和倾情奉献，更是全县上下团结奋斗、聚力实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县各族群众和关心支持我县稳定发展的同志们，向援疆省市各族人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县稳定发展虽然取得了阶段性的成效，但面临的形势任务依然严峻复杂，主要体现在：一是个别干部群众对反恐维稳的艰巨性、长期性认识不足;二是改革创新意识不强，产业转型任重道远，旅游业牵动一产、托举二产的引擎作用发挥不够，发展环境还需进一步优化;三是群众主体作用发挥不够，农牧民增收渠道不宽，脱贫攻坚成果巩固提升任务艰巨，民生基础设施和公共服务建设相对滞后，与群众期待还有一定差距;四是个别干部抓发展的本领不强、担当作为、干事创业精气神不足。对此，我们将勇于担责、标本兼治、系统解决。2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是自治区党委确定的社会稳定和长治久安的基本常态之年。全县上下必须振奋精神，紧紧抓住中央、自治区党委高度重视的机遇、稳定红利释放的机遇、国家经济政策调整的机遇、旅游战略落地的机遇、干部群众人心思齐的机遇，聚焦总目标，聚力新发展理念，实现稳定发展双丰收、双胜利。2019年工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实自治区党委九届六次全体会议、经济工作会议和地委、县委扩大会议精神，按照“12个常态”要求，深入贯彻自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，坚持“以旅游业为主体，牵动一产、托举二产”，以打造桦林绿城为重点，以争创国家级生态文明示范县为契机，坚决维护社会大局和谐稳定，奋力推动经济高质量发展，不断增强各族群众获得感、幸福感和安全感，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。2019年工作奋斗目标：聚焦社会稳定和长治久安总目标，扎实细致推进维护稳定各项工作常态化、长效化，坚决完成基本常态之年的各项任务，确保全县“三不出”“三稳定”。贯彻新发展理念，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，抓好“八大领域重点工作”(即：生态保护、旅游提质、绿色产业、交通畅行、航线联通、人居改善、文化艺术、电网升级)，推动经济高质量发展。坚持以人民为中心的发展思想，全面落实九项惠民工程任务，重点实施好“八件民生实事”(即：行政服务中心建设、青少年活动中心建设、“双创”孵化基地建设、养殖扶持贷款、职业高中学生补助、义务教育阶段学生营养餐补贴、大病救济周转资金、重要区域无线信号覆盖)，让各族群众共享改革发展成果。全年计划完成生产总值47亿元，增长6%;固定资产投资20亿元以上;公共财政预算收入6.2亿元，增长16%;社会消费品零售总额9亿元，增长12%;招商引资15亿元以上;接待游客175万人次，实现旅游综合收入18亿元，分别增长40%和80%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长10%以上。为实现上述工作目标，我们将扎实做好以下工作： 一、聚焦聚力总目标，全力维护社会大局和谐稳定始终坚持用以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标统领各项工作，一切工作都以贯彻落实总目标为前提，牢固树立“大维稳”意识和长期作战思想，坚定不移落实总目标，坚决落实“12个常态”要求，突出抓好“4+2”工作，坚决完成基本常态之年各项任务。继续保持严打高压态势，持续加强社会面防控和边境管控，常态化开展军警兵民武装拉动，创新完善社会治理，深入推进扫黑除恶专项斗争，确保社会大局持续稳定。坚持发展新时代“枫桥经验”，做实做细群众工作，常态做好“两个全覆盖”，推动干部职工下沉基层、联系群众，把最广大群众紧紧团结在党和政府周围，不断筑牢社会稳定根基。深入开展意识形态领域反分裂斗争，依法加强宗教事务管理，常态化推进国语学习，用心用情开展好“民族团结一家亲”“三进两联一交友”和民族团结联谊活动，引导各族群众不断增强国家意识、公民意识、中华民族共同体意识。 二、决胜全面建成小康社会，打赢打好“三大攻坚战” （一）坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加强政府债务管理，偿还自治区确定的隐性债务2234万元，确保不发生政府债务风险、系统性金融风险，坚决做到“零违规”举债。严厉打击非法集资等违法违规金融活动，加强对金融机构日常监管，动态排查风险隐患。加大对非金融机构小额贷款公司、融资担保公司和第三方理财机构监督检查力度。支持金融机构对农牧民和民营企业贷款，防止因存款下降影响货币流动性，切实防范金融风险。 （二）坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，扶贫与扶志扶智相结合，全面巩固提升脱贫攻坚成果。落实“六个精准”。通过实施动态管理，做到扶贫对象精准;突出“一户一策”，做到措施到户精准;实施“一二三”类分等扶持，做到项目安排精准;严格财扶资金管理，做到资金使用精准;选优配强驻村力量，做到因村派人精准;多措并举抓落实，确保脱贫成效精准。推进“七个一批”。培训贫困劳动力1200人次，转移就业230人，劳务创收300万元;依托全域旅游，发展农区畜牧业和庭院经济，带动340户贫困人口脱贫致富;依托土地清理确权，壮大村集体经济;力争护边员队伍中贫困人口从14%提升至16%;落实草原生态保护补助奖励政策，确保209户建档立卡贫困人口稳定受益;实现易地搬迁安置点一产畜牧业、三产旅游业融合发展;凝聚社会力量，完善社会保障机制，确保兜底人口296户553人生活条件持续改善。做到“三个加大力度”。履行控辍保学主体责任，确保1182名贫困学生辍学“零”控制，力争疆内疆外贫困大学生全部享受每年6000元的学费补助，阻断贫困代际传递;开展巡回医疗24次以上，贫困人口签约服务率达到100%，为4562名贫困人口购买商业补充医疗保险，防止因病致贫因病返贫。激发内生动力。开展扶志教育，加强贫困人口思想、文化、道德、法律、感恩教育，帮助贫困人口摆脱思想贫困、激发内生动力。加强技能培训，开展种养殖技术、手工艺制作、餐饮服务等培训，将贫困劳动力培育成为有本领、懂技术、肯实干的劳动者。强化典型示范。选树不同类型的致富典型，用身边事教育引导身边人，营造比学赶超的深厚氛围。抓好巡视整改。围绕中央第六巡视组反馈问题，提高政治站位，对标对表、主动认领，在主体责任、政策落实、扶贫对象、资金使用、项目管理、干部作风、监督执纪等方面持续用力，举一反 三、建立台账、逐一销号，全面完成巡视、督导反馈问题的整改落实。 （三）坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立绿色发展理念，统筹推进环境治理和生态恢复保护任务，启动国家级生态文明建设示范县申报工作，切实保护好哈巴河的蓝天白云、碧水绿地。坚决抓好中央环保督察反馈问题整改落实。全面整改中央环保督察“回头看”反馈移交问题，对已销号的持续加强监管，确保问题不反弹。坚决守好生态红线底线。汲取卡山自然保护区违规问题的深刻教训，坚决做到“三不开”，严禁“三高”项目落地。严格执行环境保护“一票否决”制度，坚决查处环境违法行为，扎实开展“大棚房”问题专项清理整治行动等生态环境专项检查。完善污染源信息库，健全突发性环境污染事故隐患监控和应急处理机制。完成额尔齐斯河科克托海湿地自然保护区湿地保护与修复生态总体规划和勘界立标工作。坚决打好污染防治四场标志性重大战役。打赢蓝天保卫战。启动“散乱污”企业综合整治专项行动，依法依规制定“一厂一策”整改方案。推广清洁高效电采暖，持续推进10吨以下燃煤锅炉淘汰工作，新建公共服务场所全部采用电采暖。加大城市污染管控，加大扬尘和机动车尾气污染治理，确保机械化清扫率达到60%以上，餐饮企业高效油烟净化设施达到80%以上。打好碧水保卫战。落实水资源开发利用控制红线，编制农业节水规划和实施方案，水资源利用总量限制在4.3亿立方米，地下水取用水总量不超过100万立方米。持续推进山口、吉勒布拉克饮用水源地“划、立、治”三项重点任务，完成水源地围栏、监控设施安装，加大水源保护区环境治理，确保水质达标率达到100%。投入6600万元实施污水处理一体化项目建设，提高城乡生活污水处理率。全面落实河(湖)长制，常态化推进36条河流生态修复。推进净土保卫战。扎实开展土壤污染状况详查工作，以农用地和工矿企业用地为重点建立“一企一档”。各矿山企业尾矿库配备应急物资库房、在线监测系统，持续推进矿山、砂石粘土矿恢复治理，做到边开采边治理。规范医疗废物存储和转运机制。加大城市环卫设施建设力度，确保县城生活垃圾无害化处理率达到90%。加强农业面源污染治理，年内实现化肥及农药使用量零增长，完成农田残膜回收15万亩，秸秆综合利用率达到90%。持续强化农村人居环境整治。深入学习浙江“千村示范，万村整治”工程经验，扎实开展厕所清洁行动、庭院环境整治、普及健康卫生的生活方式、清理村内污水坑沟、开展房前屋后清理行动、改造村内巷道等工作。投入4388万元采购环卫设备，推进养殖废弃物资源化利用。建成农村户用卫生厕所3611座、牧业村公共浴室3座。完善“乡收集、县处理”的垃圾处理机制，30%的村庄实现有效处理。实施人畜分离养殖试点工程建设。投入1500万元完善库勒拜镇，加那尕什、克孜勒哈依等10个村基础设施，持续推进美丽乡村建设，有效改善乡村人居环境。 三、深入贯彻新发展理念，全力推进旅游产业大发展按照“以旅游业为主体，牵动一产、托举二产”的工作思路，紧紧围绕“桦林绿城”定位，持续做好“七字”旅游要素工作，坚定不移实施旅游兴县战略。一是突出规划引领。编制完成《哈巴河县全域旅游总体规划》，推进“景城一体化”建设，全面构建以全域旅游发展格局为导向的产业规划体系，将我县打造成为地区西环线重要旅游集散地和中心驿站，不断提升旅游核心竞争力。二是打造旅游品牌。发挥旅游资源优势和区位优势，借助“喀纳斯”、“白沙湖”5A级景区拉动作用，叫响“白桦黄铜红沙棘、界河湿地哈龙沟”品牌。争创大白桦林景区5A级、阿舍勒铜矿4A级、华泰金矿3A级，继续培育开发一批特色景区，对哈龙沟、额德克红叶林授牌2A级。努力打造摄影基地、写生基地、康养基地、自驾游基地。充分利用丰富冰雪资源，打响“醉美雪桦”品牌。三是开发旅游产品。充分挖掘边境军民团结一心戍边卫国故事，开发好“军垦文化，夫妻哨所、西北第一连”“世界四大蚊虫王国之一”等红色资源，打响爱国、忠诚、团结红色游;完善白桦林景区配套设施，叫响“中国第一白桦林”称号，继续做好额尔齐斯河、阿克齐国家湿地公园、额德克红叶林等文章，丰富旅游内容，串点成线，打造健康养生游;以那仁夏牧场、大沙孜夏牧场、奎屯岭等景点，发展走进云中草原、体验游牧文化，打造乡村怡情休闲游;以哈龙沟、多尕特岩画、托干拜古墓、湿地古城、齐德哈仁细石器遗址等景点，发展考古、科研、历史探索为主题的科研探险游。依托阿舍勒铜文化、正元和华泰金文化、戈壁玉文化、康元沙棘文化、岷海中草药养生文化、雅居床服驼绒文化，打造工业体验游;利用“拳击之乡”“摔跤之乡”“铁尔麦之乡”，以文体中心、赛马场、喀英德阿热勒村等场所开发挖掘传统民俗活动，发展民俗文化游。深挖绿色矿山旅游景区潜力，以“金”“铜”文化为主题，研发一批原生矿石纪念品、铜掐丝画文创产品;扶持岷海药业、康元沙棘等龙头企业加大旅游产品研发，生产一批甘草切片、沙棘冻干粉等旅游康养产品;引导合作社、协会深入挖掘本土文创和民俗特色旅游产品，重点做好以“桦韵”“多尕特岩画”为文化元素的桦木旅游纪念品和历史文化纪念品;鼓励雅居做大做强“阿勒泰雪狼”冬季旅游装备产品。四是开拓旅游市场。发挥援疆和企业作用，用好“互联网+旅游”大数据共享交换平台，提高咨询、订餐、住宿等旅游服务便捷性。加强与周边县市、景区对接力度，通过捆绑宣传方式，在喀纳斯、贾登峪等地进行宣传，确保游客稳步增长。以山水绿城旅游公司、桦城旅游开发公司为平台，整合各类旅游资源，优化提升营商环境，吸引各类旅游企业、旅游团队入驻哈巴河。五是提升旅游服务能力。完成县城至加依勒玛乡、县城至阿舍勒铜矿公路双向四车道改建项目，实现地区西环线“外循环”及县域“内循环”路随景转。实施“空中巴士”项目，加快通用机场建设，融入地区低空飞行航线，形成通用航空+旅游+文化新业态。积极对接阿布哈吉铁路项目;加快推进黑流滩机场至S229公路岔路口项目前期工作。新建多业态游客集散中心1座、星级宾馆酒店3座，改造旅游厕所6座，着力解决行路、入厕、住宿等难题，不断提高旅游综合竞争力。 四、大力实施乡村振兴战略，加快推进现代农牧业发展坚持农业农村优先发展，推进一产上水平，努力让产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好愿景变为现实。大力推进产业振兴。提升产业化水平。加快沙棘小镇建设，鼓励引导农牧民种植沙棘2万亩，争取齐巴尔镇友谊台地2万亩、加依勒玛乡克尔达拉1万亩沙棘基地项目落地实施。全力推进康元生物沙棘系列产品研发推广，力争实现产值1亿元。加快推广中草药种植，通过企业订单模式，扩大甘草、黄芪等药用作物种植面积，在喀克片区、加依勒玛乡、萨尔布拉克镇种植中草药1万亩，加强药材良种繁育基地和规范化种植基地建设，将药用作物种植打造成最具发展潜力的富民产业。大力发展庭院经济，以牧民定居点、农区民族村为重点，新增庭院经济示范村26个，巩固提升24个，每个乡打造12个庭院种植示范户，萨尔布拉克镇、库勒拜镇打造庭院养殖示范户5个。积极推进花生、食用菌、冷水鱼等特色产业发展，种植花生2万亩、大田蔬菜6000亩，放流夏花鲤鱼苗30万尾。全力推进农区畜牧业发展，将其作为农村主导产业和农牧民增收的支柱产业来精心培育，推动农区畜牧业取得实质性突破。全面落实草畜平衡制度。坚持以草定畜，健全完善县乡村草畜平衡三级责任制，狠抓草畜平衡，严格控制转场牲畜数量、严禁牧民代牧农区牲畜，确保牧区转场牲畜控制在40万头(只)以下。全面扩大饲草料生产能力。按照“批建相符”原则，采取用水、用电调控措施，加强饲草料地管理，确保饲草料地全部种植饲草料。加大土地规模化流转，扩大青贮玉米、苜蓿等优质饲草料种植面积，推进优质饲草料种植向片区化、规模化发展，完成饲草料种植30万亩以上。扶持蓿之花等企业建设5万亩高产优质苜蓿种植基地，同步开展颗粒饲料生产线、饲草料加工厂建设，不断扩大饲料生产能力，培育和壮大饲草料交易市场和销售网点，切实满足牲畜四季圈养需求。全面加大品种改良力度。在吉林试验站建立良种繁育基地，进一步提升良种畜自繁自育水平。按照“小畜换大畜、大畜换优畜、减畜不减收”的工作思路，以金融手段支撑畜牧业发展上水平，撬动银行资金1.5亿元，扶持农牧民引进良种生产母牛3000头以上，重点打造良种牛引进示范村4个，不断扩大良种畜养殖规模。全面推进基础设施建设。牲畜转场方面，完成牧道建设27公里、春秋牧场药浴池1座，建成活畜交易市场1座。农区舍饲圈养方面，高标准建成1座“千头规模养殖小区”，配套完善水、电、路等配套设施;争取退牧还草项目资金2000万元，加大舍饲棚圈、草场围栏建设力度，重点向农区倾斜。优选10个村打造人畜分离养殖小区，实现农区牲畜四季出栏，确保农区牲畜存栏量达到15.2万头(只)以上。强化科技支撑。整合“科技之冬(夏)”、吉林省市职业教育等各类培训资源，深入各村广泛开展高产栽培、田间管理、牧草种植等实用科技培训，培训农牧民1.1万人次以上，不断提高农牧民种养殖水平，加大农牧业科技成果转化应用力度。加强农产品质量安全监管，做好农产品检验检测站“农产品质量检测机构资质证”和“计量认证”工作，开展检测人员技能培训，确保农产品检验检测站投入使用。激活乡村旅游。在加依勒玛乡切格斯加依勒玛村、阿克齐镇阿克齐村芍药田举办“哈巴河县首届芍药赏花节”。引导群众利用中草药边角料作为补充饲料，发展特色黄芪牛、黄芪羊育肥，带动庭院养殖业。完成那仁等夏牧场围栏禁牧3万亩，加强自然风景保护，大力发展草原牧游等特色旅游业。积极谋划筹建湿地博物馆，在阿克齐湿地、科克托海湿地打造观鸟、观景平台4处，促其成为集科普、观光、旅游、休闲为一体的生态观光景区景点，实现农牧业与旅游业融合发展。大力实施生态振兴。投入9.1亿元实施山水林田湖草系统治理项目21项，努力提升乡村生态环境承载能力。完成森林封育抚育1.5万亩、退耕还林2万亩、千里绿廊50公里。全力推进国家储备林项目落地实施，完成植树造林3万亩。深入实施草原生态保护补助奖励政策，完成退牧还草2.4万亩、水源涵养区4万亩、草原禁牧206万亩、草畜平衡422万亩。加强湿地生态保护，完成阿克齐、科克托海、加勒帕黑亚克等湿地生态补水37.5万亩。 五、加快推进基础设施建设，进一步增强发展后劲健全完善多途径投资保障机制，严格项目审批制度，加快推进重点基础设施建设步伐，为经济高质量发展提供保障和支撑。一是加强城镇基础设施建设。按照“一心、两轴、多点”的布局，修编城市总体规划，编制控制性详细规划、城市设计，建立县城三维地理信息系统。大力开展城市美化绿化亮化工程。投入2200万元完成友好路以北4条道路建设;投入3000万元完成人民路提升改造;投入700万元改善老旧小区基础设施。加大房地产开发力度，投入3.3亿元新建住宅面积16万平米。二是加强交通基础设施建设。加快重点项目建设，投入5000万元继续实施G331布尔津—哈巴河一级公路建设项目。加快推进“四好农村路”建设，投入4050万元完成村通硬化路71.4公里;投入1984万元完成农村公路建设35公里。三是加强水利基础设施建设。继续实施加那尕什灌区生态项目、科克托海湿地补水修复项目。加快推进农村饮水安全工程，投入8264万元完成29个村农村饮水安全设施建设，解决1.2万余人饮水安全问题。新水厂建成投入使用，县城主管网及3镇2乡65个村全部联通，实现城乡供水一体化。完成高效节水灌溉1.2万亩，疏通渠道72公里，修建闸门52座。四是加强能源基础设施建设。加快电网升级改造，推进35千伏输变电、农网改造升级和周转中心库项目建设。引入社会资金实施哈布哈滩、物流园区、城东、阿拉哈别克4座加油、加气、充电“三位一体”项目建设。大力推进清洁能源供暖，萨尔布拉克镇、库勒拜镇、萨尔塔木乡煤改电工程年内投用运行。 六、稳步推进重点领域改革，不断增强经济发展活力坚持以提高发展质量和效益为中心，加快政府服务体系建设，培育壮大特色优势产业，激发民营经济发展活力。一是大力推行“放管服”改革。完成政务服务大厅建设，提供“一站式”服务，让群众最多跑一趟。推进“证照分离”改革，着力优化营商环境。推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。深入实施“双随机一公开”监管，扎实推进“互联网+政务服务”，全面提升政务服务标准化、便民化水平。二是提升对外开放水平。积极融入丝绸之路经济带核心区建设，用好吉木乃口岸优势，加快特色农产品对外出口。加大雅居、新吉等对外经贸企业扶持力度，帮助企业协调解决进出口难题。三是加大招商引资力度。围绕旅游产业，做好白桦林景区开发、冰雪旅游、酒店宾馆等项目的引进。围绕农牧产业化发展，加大有机畜牧牛羊肉、乳制品、水产品等项目招商，拓宽进出口加工、电子商务、现代物流等项目招商渠道，力争年内引进优质企业5家。四是大力支持民营经济发展。深入落实自治区《关于大力促进民营经济健康发展的若干意见》，制定出台促进民营经济发展的政策措施，持续开展县级领导和相关部门与民营企业联系，定期召开企业座谈会议，全力构建“亲”“清”新型政商关系。推进新型工业化发展。巩固“三去一降一补”成果，运用资金、环保、用地等手段，引导企业主动转型升级，降低运营成本，减轻企业负担。推动阿舍勒铜业等工矿企业持续加大技术创新和管理创新，预计全年生产铜4.7万吨、锌1.6万吨、铅700吨、黄金1.6吨。加快农牧业产业化发展。扶持新吉通过生产线技术改造，提高葵花籽油产能;完善康元沙棘产品生产线及厂房配套库房建设，力争企业年内在创业板上市;鼓励雅居床服带动纺织服装、刺绣等劳动密集型产业发展，扩大驼绒被、服装、睡袋等产品，增加订单量。落实好贷款补贴、电费补贴等政策，加大对少数民族特色服饰、特色食品等中小微企业的支持力度。加强政银企对接，着力解决企业融资难问题，促进中小微企业快速发展，支持喀什兆恒、岷海制药等企业实现入规。五是强化财税金融支撑作用。持续深化税收体制改革，继续加强外地施工企业在我县预缴2%—3%增值税的管理，防止税款流失，做到应收尽收。充分发挥政策性金融和合作性金融机构作用，确保涉农贷款稳步增长。认真落实各项强农惠农政策，对龙头企业和特色农牧产业支撑项目给予贷款贴息，重点加大养殖扶持贷款力度，支持特色优势产业发展。 七、全力抓好民生建设，增强各族群众获得感始终把人民利益摆在至高无上的地位，持续加大民生改善投入力度，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 实施积极就业政策。全力打造“双创”孵化基地，深入推进“大众创业，万众创新”，开展各类职业培训2300余人，实现城镇新增就业1100余人，做好高校毕业生就业服务工作，确保就业率达到88%以上。实现就业困难人员就业190人，城镇零就业家庭动态“清零”。完成农村富余劳动力转移就业6700余人。做好南疆务工人员分流就业，为接收下一批务工人员奠定基础。 坚持教育优先发展。投入3055万元改造薄弱学校，全面提升城乡办学条件。加大教师招聘力度，年内引进优质师资150人。优化教学点调整，深化教学研究，提升教育教研水平。加大义务教育阶段学生补贴力度，推行营养改善计划，按照中小学生4元/天标准予以补贴。积极落实好职业高中学生补助政策，对哈巴河户籍的初、高中毕业生就读中职学校的，给予1万元补助。加强师德师风建设，调整优化教师结构，深入推进国家通用语言文字教育教学。做好义务教育均衡化发展国家复验各项工作，确保顺利通过验收。 改善医疗卫生条件。深化医疗卫生体制改革，进一步做好分级诊疗和医共体建设。投入1120万元采购救护车等医疗设备。持续实施全民健康工程，全面完成全民免费健康体检。做好国家基本公共卫生服务，促进服务均等化。抓好人口和计划生育工作。强化卫生执法监督，做好疾病预防和妇幼卫生健康工作。 提升社会保障水平。持续推进“一站式结算”服务惠民措施。做好城乡居民基本养老、基本医疗征缴工作，扩大社会保险覆盖面。投入100万元设立大病救济周转基金，解决群众看病急、难问题。 改善群众住房条件。实施牧民进城定居政策，完成牧民定居519户、安居富民415户、危旧房改造150户，优先解决227户农村四类重点人员住房问题。完成棚户区改造450户，持续改善人居环境。 加大文化惠民力度。进一步完善青少年活动中心设施建设，6月底完成挂牌。投入480万元完成全民健身中心建设。完善游泳馆、赛马场、基层综合性文化服务中心配套设施，大力开展群众性文化体育活动。加快实施广播电视、网络延伸工程建设，实现重要区域无线信号全覆盖。持续开展书屋到农家工程。 坚持兴边惠民。坚持以脱贫攻坚、改善民生为重点，扎实推进兴边富民专项行动，投入1660万元继续实施兴边富民项目，重点向贫困村和抵边村倾斜。 坚持安全惠民。严格安全生产责任制，深化安全生产专项治理，坚决遏制重特大安全事故发生。加强安全基础保障能力建设，做好地震、气象、地质灾害防治等工作。强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。牢固树立“兵地一盘棋”的思想，支持185团深化改革，加强重大事项沟通协商，共同推动区域和谐稳定、共同发展。大力推进国防动员和民兵预备役建设，深入开展拥军优属、拥政爱民和双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结的大好局面，努力实现全国双拥模范县四连冠。各位代表!做好今年的各项工作，必须加强政府自身建设，落实全面从严治党要求，深化政府职能转变，依法履行政府职能，不断提高政府治理现代化水平，努力建设人民满意政府。始终坚持党的领导。把党的领导贯穿政府工作始终，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉强化政治责任，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央治疆方略、自治区党委、地委决策部署，以及县委的工作要求不折不扣落到实处。深入推进依法行政。依法履行政府职能，严格规范公正文明执法，加快建设法治政府。加强合法性审查和风险评估，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。严格执行政府工作规则，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人。深入实施“七五”普法，努力营造尊法守法用法的良好社会氛围。加快政府转变职能。全面深化机构改革，按照地委和县委的统一部署，严格落实责任，精心组织实施，确保按期完成政府机构改革任务，扎实做好新机构组建运行工作，切实转变职能，提升行政效率。牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办事，进一步压减一般性支出。持续强化作风建设。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则，严肃整治“四风”“四气”，坚决防止工作棚架、浮在面上、流于形式，以钉钉子精神打好作风建设持久战。加强审计监督、强化督查落实，拓展群众监督渠道，完善问责机制，层层传导压力、层层压实责任，真正把各项工作落细落实。持续强化廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续强化政治纪律和政治规矩，扎实推进政府系统全面从严治党工作。持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚决查处各类腐败问题，营造风清气正的政治环境。各位代表!奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，聚焦总目标，贯彻新发展理念，改革创新、真抓实干、锐意进取，为建设更加平安美丽幸福的桦林绿城而努力奋斗，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿